Parlamentarios de la Comisión de Producción
expresaron su acuerdo para elaborar una norma legal que regule a las
cooperativas de ahorro y crédito, porque actualmente no se conoce el total de
ellas y los vacíos legales existentes permiten que operen al margen de la ley. “No está totalmente claro cuántas cooperativas
tenemos. Hay 550 cooperativas conocidas por la FENACREP inscritas en los
Registros Públicos. De ellas, 163 son supervisadas por FENACREP y 387 no son
supervisadas”, informó María Heysen Zegarra, Superintendente de Banca Seguros y
AFP, durante la sesión de ese grupo de trabajo.
Heysen Zegarra informó que no existe
protección de los depósitos de los socios de las cooperativas y algunas de
ellas siguen captando depósitos, mientras sus procesos de liquidación judicial
están en trámite. “Hay 120 procesos judiciales de liquidación de
cooperativas que no cuentan con sentencia, lo cual quiere decir que pueden
seguir operando”, señaló.
Además, dijo que hay una débil facultad de
supervisión por parte de la FENACREP porque no cuenta con recursos suficientes
para esta tarea y esa debilidad genera mayor vulnerabilidad para un probable
fraude y lavado de activos. “Hay cooperativas que se aprovechan de vacíos
legales para operar fuera de la ley”, remarcó.
La funcionaria dijo que 1.7 millones de socios
tienen invertido más de 10 mil millones de soles en las cooperativas de ahorro
y crédito, en calidad de depósitos y patrimonio, y se viene presentando
un crecimiento más acentuado que el resto del sistema financiero no bancario.
Tras culminar su intervención, la funcionaria
pidió un trabajo conjunto con el Congreso para fortalecer el marco de
regulación y de supervisión de las cooperativas en beneficio de sus socios.
Dijo que este debería regirse por el respeto
de la naturaleza y valores cooperativos, la supervisión debería efectuarla un
organismo estatal especializado en la materia; debe haber proporcionalidad en
la regulación y supervisión y gradualidad respecto del establecimiento de un
plazo de adecuación.
“La regulación y supervisión debe estar a
cargo de la SBS sobre la base de un esquema modular que respete los principios
y valores cooperativos y contribuya al desarrollo sostenible del sistema
cooperativo”, planteó Heysen Zegarra.
Además, dijo que se debería crear un Registro
Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito a cargo de la SBS. “Las únicas
cooperativas que podrán captar depósitos son las de ahorro y crédito y no las
cooperativas múltiples. Si estas quieren captar dinero de sus socios tendrían
que convertirse en cooperativas de ahorro y crédito”, concluyó la funcionaria.
En su intervención, el congresista Fredy Sarmiento
Betancourt dijo que se encuentra actualizando una propuesta sobre este tema.
“Hay interés de dar impulso a las cooperativas que son entes financieros
importantes dentro de las micro y pequeñas empresas”, dijo el legislador.
Por su parte, Miguel Torres Morales,
informó que se ha conformado un grupo de trabajo que analizará a fondo esta
problemática. “La Ley General de Cooperativas tiene más de 30 años y está sin
reglamentación. “Es evidente que el interés para regular a las cooperativas en
los últimos años ha sido nulo”, dijo el legislador.
Tras advertir que las
cooperativas son más cercanas al ciudadano que los bancos y que los vacíos
legales permiten que abran, cierren o cambien de razón social las veces que
quieran, el congresista Edwin Vergara Pinto pidió a la funcionaria de la
Superintendencia que presente una iniciativa para legislar en ese tema.
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